事項(xiàng)名稱
事項(xiàng)類別
服務(wù)對(duì)象
申請(qǐng)條件
《說明》應(yīng)當(dāng)由進(jìn)口商和最終用戶申請(qǐng)辦理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)是中國內(nèi)地有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營許可或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)法人，或者是進(jìn)口自用受管制商品和技術(shù)的外商投資企業(yè)、臺(tái)港澳僑投資企業(yè)。最終用戶應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或行政機(jī)關(guān)。最終用戶為有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營許可或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)法人的，可同時(shí)作為進(jìn)口商和最終用戶。
申請(qǐng)材料
需上傳提交的文件，上傳文件需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息管理的相關(guān)規(guī)定，不得上傳與本申請(qǐng)無關(guān)材料及信息。
（一）《進(jìn)口商聲明》和《最終用戶聲明》。
注意事項(xiàng)：用A4紙打印，經(jīng)本單位法定代表人、最高級(jí)別管理負(fù)責(zé)人或其副職核實(shí)后在對(duì)應(yīng)位置簽字，并加蓋單位公章后上傳。《進(jìn)口商聲明》和《最終用戶聲明》中如有附頁，附頁須加蓋公章，并與《進(jìn)口商聲明》或《最終用戶聲明》加蓋騎縫章后上傳。
（二）進(jìn)口商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或相關(guān)備案證明。
（三）最終用戶的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或行政單位《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。
（四）進(jìn)口商與出口商之間的合同或協(xié)議。
（五）進(jìn)口商到最終用戶之間的合同或協(xié)議。
（六）商務(wù)部要求補(bǔ)充的其他文件。
注意事項(xiàng)：所有上傳提交的材料需要原件的彩色掃描版。
辦理程序
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)
辦理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
機(jī)構(gòu)：商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局安全審查處
地址：北京市東長安街2號(hào)商務(wù)部2號(hào)樓7層2739房間
郵編：100731
電話：010-65197349
受理時(shí)間
受理方式
行政監(jiān)督
辦理規(guī)定
《最終用戶和最終用途說明》（以下簡稱《說明》）是中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）代表中國政府向出口國政府出具的國際進(jìn)口證明文件，以證明進(jìn)口商和最終用戶已向商務(wù)部承諾進(jìn)口商品只用于聲明的最終用途，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)用、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不向其它目的地再出口。
申辦《說明》的進(jìn)口商和最終用戶應(yīng)仔細(xì)閱讀本須知，所有申請(qǐng)材料均應(yīng)通過網(wǎng)上填報(bào)和上傳，除商務(wù)部另有要求外，原則上由進(jìn)口商和最終用戶按規(guī)定自行存檔備查。有關(guān)材料簽字、蓋章并進(jìn)行上報(bào)操作即表示進(jìn)口商和最終用戶理解本須知的內(nèi)容，并將遵守相關(guān)規(guī)定。
（一）《說明》由進(jìn)口商和最終用戶共同申請(qǐng)辦理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)是中國大陸已辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)的企業(yè)法人。最終用戶應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或行政機(jī)關(guān)。進(jìn)口商進(jìn)口自用商品，可同時(shí)作為最終用戶。
（二）申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口商與出口商簽訂合同后申請(qǐng)《說明》。同一個(gè)合同涉及不同用戶、不同用途或不同出口國時(shí)，可辦理相應(yīng)份數(shù)《說明》。
（三）進(jìn)口商或最終用戶提交的材料如有不符合要求的，商務(wù)部將退回該申請(qǐng)，進(jìn)口商或最終用戶根據(jù)提示進(jìn)行修改，并于退回之日起7日內(nèi)再次提交；逾期未提交的，該申請(qǐng)將不予受理。被商務(wù)部退回超過兩次的申請(qǐng)將視為作廢，需重新申請(qǐng)辦理。
（四）境外贈(zèng)與或各類合作協(xié)議項(xiàng)下的非商業(yè)性進(jìn)口，在辦理時(shí)需提交境外贈(zèng)與單位出具的有關(guān)文件；如系政府間無償捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提供國內(nèi)有關(guān)部門或單位的接受函或協(xié)議文本，證明該項(xiàng)進(jìn)口系非商業(yè)性進(jìn)口。
（五）經(jīng)商務(wù)部審核出具的《說明》由進(jìn)口商通過出口商遞交出口國政府出口許可證審批部門。
（六）取得《說明》的進(jìn)口商未經(jīng)允許不得改變申請(qǐng)進(jìn)口商品的最終用戶、最終用途或型號(hào)、數(shù)量。如需改變上述內(nèi)容的，應(yīng)通過系統(tǒng)申請(qǐng)撤銷該《說明》并上傳說明情況；如需新的《說明》，應(yīng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。
（七）已向出口國政府遞交《說明》，但又取消進(jìn)口，或者未能取得出口許可證的，進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部提交書面說明并提出撤銷申請(qǐng)。
（八）進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)填報(bào)《國外許可情況》并上傳國外政府出具的相關(guān)審批證明，并在商品到貨并交付最終用戶后1個(gè)月內(nèi)填報(bào)《到貨證明》。自《說明》出具之日起6個(gè)月內(nèi)未提交《國外許可情況》和《到貨證明》的，進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)說明情況并辦理延期填報(bào)手續(xù)。否則，系統(tǒng)將暫停受理新的《說明》申請(qǐng)。
（九）商務(wù)部有權(quán)對(duì)最終用戶和最終用途申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地核查，也可委托地方商務(wù)主管部門執(zhí)行該項(xiàng)工作。核查工作可以在出具《說明》之前或之后進(jìn)行，也可在到貨后或商務(wù)部認(rèn)為有必要的時(shí)候進(jìn)行。進(jìn)口商和最終用戶有義務(wù)予以配合。
（十）商務(wù)部負(fù)責(zé)最終用戶和最終用途國際合作。任何單位和個(gè)人不得擅自接受出口國政府的最終用戶訪問要求或安排訪問。出口國政府提出進(jìn)行許可前最終用戶訪問或者到貨后最終用戶訪問要求的，進(jìn)口商和最終用戶應(yīng)立即報(bào)告商務(wù)部。
（十一）申請(qǐng)者提交虛假文件、資料的，不能充分、有效證明最終用戶和最終用途真實(shí)性的，或者有不良誠信記錄的，商務(wù)部將不予出具《說明》。
（十二）《說明》出具后，相關(guān)材料紙質(zhì)文件由進(jìn)口商、最終用戶自行立卷存檔、妥善保管3年，以備商務(wù)部抽查。
出具的國家地區(qū)
目前，我國對(duì)下列23個(gè)國家和地區(qū)出具《說明》（按英文名稱首字母排序排列）：
序號(hào) | 國家/地區(qū) | 標(biāo)準(zhǔn)寫法 |
1 | 澳大利亞 | Australia |
2 | 白俄羅斯 | Belarus |
3 | 比利時(shí) | Belgium |
4 | 加拿大 | Canada |
5 | 丹麥 | Denmark |
6 | 法國 | France |
7 | 德國 | Germany |
8 | 希臘 | Greece |
9 | 意大利 | Italy |
10 | 日本 | Japan |
11 | 哈薩克斯坦 | kazakstan |
12 | 盧森堡 | Luxembourg |
13 | 荷蘭 | Netherlands |
14 | 挪威 | Norway |
15 | 葡萄牙 | Portugal |
16 | 俄羅斯 | Russia |
17 | 西班牙 | Spain |
18 | 瑞士 | Switzerland |
19 | 土耳其 | Turkey |
20 | 烏克蘭 | Ukraine |
21 | 英國 | United Kingdom |
22 | 美國 | United States of America |
23 | 中國香港 | Hong Kong, China |
表格填寫說明
按照系統(tǒng)提示，用中文或英文準(zhǔn)確填寫表格框內(nèi)的各項(xiàng)，不得空缺，并確保同一內(nèi)容中英文對(duì)應(yīng)。第一次進(jìn)入新系統(tǒng)的進(jìn)口商和最終用戶需先注冊(cè)，獲取用戶名和密碼后登錄系統(tǒng)。填報(bào)時(shí)，先填寫企業(yè)信息，再點(diǎn)擊“新增申請(qǐng)”。
（一）本單聯(lián)系人：確保所填寫的固定電話和手機(jī)號(hào)碼能直接聯(lián)系到本人，否則不予辦理。此項(xiàng)需通過手機(jī)驗(yàn)證。
（二）出口商名稱：填寫與進(jìn)口商簽訂合同的境外公司或其他經(jīng)濟(jì)法人的全稱，如屬贈(zèng)送或協(xié)議進(jìn)口的，填寫國外贈(zèng)送單位的全稱。不得填寫簡稱或英文縮寫。
（三）制造商名稱：填寫進(jìn)口商品的實(shí)際生產(chǎn)商名稱。
（四）出口國別/地區(qū)：填寫審批、頒發(fā)出口許可證的國家或地區(qū)。
（五）商品信息：按照提示要求仔細(xì)、準(zhǔn)確填寫所有內(nèi)容，其中：
1.商品名稱中英文對(duì)應(yīng)。
2.幣種、商品單價(jià)應(yīng)與外貿(mào)合同的相關(guān)信息對(duì)應(yīng)。
3.出口商品控制分類編號(hào)應(yīng)咨詢出口商或進(jìn)口商。
（六）外貿(mào)合同
1.合同類別：此條目包含購買合同（Purchase Contract）、工程合同（Project Contract）、合資企業(yè)合同(Joint Venture Contract)、贈(zèng)與合同（Donation）、協(xié)議書（Agreement）、銷售合同（Sales Contract）及其它（Others）。根據(jù)提示選擇所簽合同的種類。進(jìn)口貨物如果屬贈(zèng)送，選擇(Donation)。如果屬于政府間協(xié)議進(jìn)口，則選擇(Agreement)。
2.買方、賣方：依據(jù)合同上的內(nèi)容準(zhǔn)確填寫全稱。
3.中間商/代理商：合同中如提到，須如實(shí)填寫。
4.合同號(hào)：填寫進(jìn)口商與出口商之間簽訂的合同號(hào)。如屬贈(zèng)送或根據(jù)科技合作、交流等協(xié)議進(jìn)口的商品或技術(shù)，可不填此欄，或填寫協(xié)議號(hào)。
5.簽訂日期：填寫進(jìn)口合同正式簽字的日期。
如屬贈(zèng)送或根據(jù)科技合作、交流等協(xié)議進(jìn)口的商品或技術(shù)，填寫境外單位出具贈(zèng)送函或簽訂協(xié)議的日期。
（七）商品類型：根據(jù)提示選擇類型代碼和類型名稱。
（八）進(jìn)口商名稱：填寫對(duì)外簽訂進(jìn)口合同的涉外經(jīng)濟(jì)法人的全稱或接受贈(zèng)送的國內(nèi)單位全稱。不得填寫進(jìn)口商的簡稱或英文縮寫。
（九）最終用戶：詳細(xì)填寫進(jìn)口商品在國內(nèi)最終使用單位的全稱，而非中間經(jīng)銷商。
1.如果進(jìn)口商和最終用戶為同一家單位，應(yīng)選擇“是”，無需填寫內(nèi)貿(mào)合同。
2.如果進(jìn)口商和最終用戶不同，請(qǐng)最終用戶按要求注冊(cè)并填報(bào)相應(yīng)信息。
（十）最終用途：詳細(xì)填寫進(jìn)口商品的最終用途，中英文對(duì)應(yīng)。如果商品用于加工或加裝后再銷售需提供潛在客戶清單，該清單于“其它文件材料”項(xiàng)上傳。
（十一）進(jìn)口商、最終用戶代表人簽字：應(yīng)由該單位最高級(jí)別管理負(fù)責(zé)人或其副職手簽，簽名章無效。職務(wù)：填寫簽字人的現(xiàn)任職務(wù)；日期：填寫簽字的日期；加蓋公章：應(yīng)分別加蓋最終用戶、進(jìn)口商的單位印章，蓋業(yè)務(wù)專用章或部門印章無效。
提交及領(lǐng)取方式
申請(qǐng)者可上網(wǎng)查詢辦理進(jìn)度。當(dāng)辦理狀態(tài)顯示“商務(wù)部已批準(zhǔn)”，進(jìn)口商應(yīng)用A4紙自行在線打印《最終用戶和最終用途說明》（建議彩色打印，不能下載）并交由出口商辦理相關(guān)出口手續(xù)。《說明》自出具之日起6個(gè)月內(nèi)遞交有效。如打印的《說明》與申請(qǐng)有出入的，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系商務(wù)部。
進(jìn)口商或最終用戶取得《說明》后，應(yīng)及時(shí)填寫外國政府出口許可情況。
商品到貨，并交付最終用戶后1個(gè)月內(nèi)，進(jìn)口商或最終用戶應(yīng)及時(shí)通過本系統(tǒng)填寫《到貨證明》并提交。如商品未按時(shí)到貨，請(qǐng)以書面材料說明情況并傳真。
注意事項(xiàng)：如商品是分批到貨，則每次到貨后均需通過本系統(tǒng)提交《到貨證明》；任何拖延填寫、提交《到貨證明》的行為，將會(huì)影響進(jìn)口商和最終用戶此后辦理《說明》。
審查時(shí)限
省、自治區(qū)、直轄市及深圳市等地區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)上報(bào)的材料自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并提出意見建議。商務(wù)部一般情況下將在收到申請(qǐng)材料20個(gè)工作日內(nèi)出具《說明》或做出不予辦理的決定。必要時(shí)，商務(wù)部將通知申請(qǐng)者面談或遞交相關(guān)書面材料。
申請(qǐng)者請(qǐng)及時(shí)登錄系統(tǒng)查詢辦理進(jìn)度情況，并根據(jù)系統(tǒng)提示補(bǔ)充材料或說明情況。提交申請(qǐng)20個(gè)工作日后，審查機(jī)關(guān)仍未做出決定的，申請(qǐng)者可致電010-65197349查詢辦理進(jìn)度或具體問題。
《說明》申請(qǐng)材料需要審查機(jī)關(guān)會(huì)同其他部門審查的，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，或需要實(shí)施現(xiàn)場核實(shí)檢查的，不受上述時(shí)限限制。
申請(qǐng)者提交的申報(bào)材料不合格或不完整的，審查期限自申請(qǐng)者提交全部補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。
