來源： 類型：
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），部駐各地特派員辦事處，中國浪油儀器進(jìn)出口總公司，中國出口商品基地建設(shè)總公司，香港華潤（集團(tuán)）有限公司，香港粵海（集團(tuán)）有限公司，澳門南光（集團(tuán)）有限公司，澳門南粵（集團(tuán)）有限公司：
為進(jìn)一步推動(dòng)供港鮮活冷凍商品管理改革，確保對(duì)香港市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)，我部制定了《供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法》。現(xiàn)將該《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
請(qǐng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和中國糧油食品進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司自接到本通知之日起20日個(gè)工作日內(nèi)，按照《供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法》第六章的有關(guān)規(guī)定，將本地區(qū)、本公司符合條件的供港活大豬生產(chǎn)場(chǎng)（廠）名單報(bào)我部（貿(mào)部司）審核。
特此通知。
附件：供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法
附件： 供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)供港鮮活冷凍商品的管理，保證對(duì)香港市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，依照《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，特制定本辦法。
第二條 商品品種范圍：活畜（活大豬、活中豬、活乳豬、活牛）、活雞、凍肉禽（凍豬肉〔包括凍豬付產(chǎn)品〕、凍乳豬、凍牛肉、凍雞）、水產(chǎn)品（大閘蟹、活塘魚）。除活塘魚外，供港鮮活冷凍商品實(shí)行出口配額許可證管理。出口許可證由外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放。許可證當(dāng)月有效。
第三條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)供港鮮活冷凍商品的出口管理工作。外經(jīng)貿(mào)部駐廣州特派員辦事處（以下簡稱廣州特辦）根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，負(fù)責(zé)供港鮮活冷凍商品的部分管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委、廳（以下簡稱地方外經(jīng)貿(mào)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)供港鮮活冷凍商品的綜合管理工作。香港華潤（集團(tuán)）五豐行（以下簡稱五豐行）是內(nèi)地鮮活冷凍商品在香港的總代理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、管理工作。香港粵海（集團(tuán)）廣南行（以下簡稱廣南行）在接受總代理統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，負(fù)責(zé)代理廣東省（含深圳市）出口的鮮活商品。
第四條 供港活塘魚實(shí)行配額放行證管理。出口配額由廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱廣東省外經(jīng)貿(mào)委）商廣州特辦確定。其中，廣東省外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)廣東省供港活塘魚的配額下達(dá)和出口放行證的簽發(fā)工作，廣州特辦負(fù)責(zé)除廣東省以外其他省市供港活塘魚的配額下達(dá)和出口放行證的簽發(fā)工作。
第二章 配額總量的確定、下達(dá)及調(diào)整
第五條 外經(jīng)貿(mào)部以相關(guān)商品香港市場(chǎng)的容量、市場(chǎng)供應(yīng)的格局以及我遠(yuǎn)近期市場(chǎng)份額目標(biāo)等為依據(jù)，參考總代理的建議，確定每年的配額總量。
第六條 代理機(jī)構(gòu)在提出配額總量建議時(shí)應(yīng)提供以下資料：
（一）相關(guān)商品香港市場(chǎng)前三年的市場(chǎng)需求情況。
（二）相關(guān)商品當(dāng)年的市場(chǎng)供應(yīng)情況及供應(yīng)者各自的市場(chǎng)份額、經(jīng)營狀況及經(jīng)營成本。
（三）代理機(jī)構(gòu)1－3年的經(jīng)營目標(biāo)，包括年銷量及市場(chǎng)份額目標(biāo)。
（四）對(duì)市場(chǎng)可變因素的分析，包括消費(fèi)習(xí)慣的變化、替代消費(fèi)品的出現(xiàn)、市場(chǎng)突發(fā)事件對(duì)供求關(guān)系的影響等情況。
第七條 外經(jīng)貿(mào)部在確定配額總量后，將配額下達(dá)給有關(guān)地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司。
（一）活畜／活雞：按經(jīng)營能力，將配額下達(dá)給承擔(dān)供應(yīng)任務(wù)的地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司。
（二）凍肉禽：在現(xiàn)有經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，突出規(guī)模經(jīng)營，以擴(kuò)大出口為中心，配額向有經(jīng)營實(shí)力并有出口潛力的地方傾斜。
第八條 為避免市場(chǎng)、貨源、運(yùn)輸?shù)劝l(fā)生變化而影響供應(yīng)，外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)各地配額的完成情況和貨源情況，對(duì)配額實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
如遇突發(fā)性事件并明顯影響市場(chǎng)供應(yīng)，外經(jīng)貿(mào)將對(duì)相關(guān)的商品的配額總量進(jìn)行調(diào)整。
第三章 配額的二次分配
第九條 地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和中國糧食進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司、中國出口商品基地建設(shè)總公司及有關(guān)公司（以下簡稱有關(guān)公司）按外經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定負(fù)責(zé)配額的二次分配。
（一）活畜／大閘蟹
1、分配給有相關(guān)商品出口經(jīng)營能力的出口企業(yè)。
2、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營。出口企業(yè)所獲得的配額數(shù)量不得低于相關(guān)商品出口配額的最低分配標(biāo)準(zhǔn)。活大豬15000頭，活中豬10000頭，活乳豬2500頭，活牛1000頭，大閘蟹30噸。年出口配額總量達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的口岸和有關(guān)公司，由1家經(jīng)營。
3、外經(jīng)貿(mào)部將按本辦法第十條的規(guī)定，試點(diǎn)審批有實(shí)力的生產(chǎn)場(chǎng)（廠）自營供港活大豬業(yè)務(wù)。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的生產(chǎn)場(chǎng)（廠）可向地方外經(jīng)貿(mào)管理部門申請(qǐng)出口配額。
（二）活雞：按外經(jīng)貿(mào)部《供港活雞出口管理暫行規(guī)定》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)166號(hào)）進(jìn)行配額的二次分配，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。
（三）凍肉禽
1、分配給有關(guān)出口經(jīng)營能力和出口實(shí)績的出口企業(yè)。
2、地方外經(jīng)貿(mào)管理部門可自行審批有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營供港凍肉禽業(yè)務(wù)。
3、出口企業(yè)所獲得的配額數(shù)量不得低于相關(guān)商品出口配額的最低分配標(biāo)準(zhǔn)：凍豬肉500噸，凍牛肉200噸，凍雞150噸。
第十條 地方外經(jīng)貿(mào)管理部門可根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)1－2家生產(chǎn)企業(yè)自營供港活大豬出口業(yè)務(wù)。
（一）生產(chǎn)場(chǎng)（廠）的衛(wèi)生防疫條件合格并經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局注冊(cè)登記。
（二）單個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)（廠）母豬存欄達(dá)2000頭，年產(chǎn)活大豬30000頭以上；或前三年供港活大豬的供貨實(shí)績年均在15000頭以上的生產(chǎn)場(chǎng)（廠）。
（三）企業(yè)具備獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)負(fù)債、銷售及利潤狀況良好（附資產(chǎn)負(fù)債表和損益表）。
（四）生產(chǎn)場(chǎng)（廠）的活大豬須實(shí)行自繁自養(yǎng)，其品種、規(guī)格符合香港市場(chǎng)的要求。
第四章 代理
第十一條 香港代理機(jī)構(gòu)、國內(nèi)出口企業(yè)和供貨企業(yè)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求確立彼此之間代理與被代理的關(guān)系。
（一）活畜
1、代理機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)必須按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則出口代理協(xié)議。出口企業(yè)有義務(wù)保質(zhì)保量提供委托代理出口的商品，同時(shí)也有權(quán)了解被代理商品在市場(chǎng)銷售的詳細(xì)情況。五豐行在保證完成市場(chǎng)占有率目標(biāo)的前提下，履行其總代理的權(quán)利。
2、出口代理協(xié)議應(yīng)對(duì)雙方的供銷數(shù)量、代理傭金及其他費(fèi)用等有關(guān)內(nèi)容明確各自應(yīng)盡的義務(wù)和享受的權(quán)利。
3、地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和有關(guān)公司應(yīng)提供符合本辦法第十五條規(guī)定的供貨豬場(chǎng)名單并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)。出口企業(yè)在獲得出口配額后，必須從經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)公布的供貨豬場(chǎng)收購出口。出口企業(yè)和供貨豬場(chǎng)須簽定相應(yīng)的供貨代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）活雞及凍肉禽
1、五豐行和廣南行負(fù)責(zé)人地活雞對(duì)香港的出口代理工作。其中，廣南行負(fù)責(zé)代理廣東省（含深圳市）的供港活雞，五豐行負(fù)責(zé)代理除廣東省以外其它省市的供港活雞。
2、供港凍肉禽由五豐行負(fù)責(zé)代理工作。
3、出口企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)須簽定相應(yīng)的代理協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
（三）出口企業(yè)須與代理機(jī)構(gòu)簽定供港水產(chǎn)品代理協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、落實(shí)有關(guān)客戶的資信狀況和經(jīng)營狀況，保證及時(shí)、安全收匯。
第五章 檢驗(yàn)檢疫
第十三條 供港鮮活冷凍商品的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，任何商品均須經(jīng)過國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的法定檢驗(yàn)檢疫并獲得相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書后方可供港。
（一）活畜／活雞
1、各有關(guān)供港活畜、活雞的飼養(yǎng)、屠宰、加工場(chǎng)（廠）必須遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和各產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)制定的供港活畜、活雞的檢驗(yàn)檢疫管理及生產(chǎn)場(chǎng)（廠）注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定，并接受各產(chǎn)地及離境口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
2、供港活畜、活雞須為在產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的生產(chǎn)場(chǎng)（廠）出生并育成的。
3、各類出口企業(yè)供港的活畜、活雞，須向產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，由產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證書。活畜、活禽運(yùn)抵離境口岸時(shí)，經(jīng)離境地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行離境前檢驗(yàn)檢疫。合格者，換證或驗(yàn)證放行；不合格者不得供港。
（二）凍肉禽
1、出口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部和原國家商檢局《關(guān)于內(nèi)地對(duì)港澳出口供應(yīng)凍肉禽有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1993〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第365號(hào)）的規(guī)定，保證供港凍肉禽的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2、出口企業(yè)地貨物出運(yùn)前必須向產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢，報(bào)檢的凍肉禽必須是經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)注冊(cè)工廠屠宰、加工的產(chǎn)品。只有經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)檢驗(yàn)檢疫合格并簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書后方可供港。
（三）供港水產(chǎn)品的出口檢驗(yàn)檢疫按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 供港活大豬生產(chǎn)場(chǎng)（廠）供貨資格的認(rèn)可
第十四條 為推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)，保證質(zhì)量，同時(shí)鼓勵(lì)科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良等，對(duì)港出口活大豬試行供貨豬場(chǎng)認(rèn)可制度。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)生產(chǎn)場(chǎng)（廠）的生產(chǎn)能力、資產(chǎn)負(fù)債、銷售及利潤、衛(wèi)生防疫水平以及產(chǎn)品的品種規(guī)格是否符合香港市場(chǎng)的要求等標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定并賦予生產(chǎn)場(chǎng)（廠）供貨資格。任何出口企業(yè)只能出口經(jīng)認(rèn)可的豬場(chǎng)的活大豬。
第十五條 符合以下條件的豬場(chǎng)均可通過地方外經(jīng)貿(mào)管理部門向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)供貨資格。
1、生產(chǎn)場(chǎng)（廠）衛(wèi)生防疫條件合格并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)注冊(cè)登記。
2、以前無供貨實(shí)績的單個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)（廠），實(shí)際年產(chǎn)活大豬5000頭以上；或前三年供港活大豬的供貨實(shí)績年均在3000頭以上的生產(chǎn)場(chǎng)（廠）。
3、具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)負(fù)債、銷售及利潤狀況良好（附資產(chǎn)負(fù)債表和損益表）。
4、生產(chǎn)場(chǎng)（廠）的活大豬須實(shí)行自繁自養(yǎng)，其品種、規(guī)格符合香港市場(chǎng)的要求。
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)香港市場(chǎng)的需求狀況和內(nèi)地生產(chǎn)水平、出口規(guī)模經(jīng)營等要求，適時(shí)調(diào)整有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理并公布供港活大豬認(rèn)可豬場(chǎng)。其他活畜（活中豬、活乳豬、活牛），待條件成熟時(shí)也將采取供貨資格認(rèn)可制度。
第七章 監(jiān)控及反饋
第十七條 市場(chǎng)銷售情況的反饋。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月的中旬將上月有關(guān)商品的市場(chǎng)情況包括市場(chǎng)總的供需狀況、外貨、內(nèi)地貨及港產(chǎn)貨的到貨和銷售情況報(bào)經(jīng)貿(mào)部。
第十八條 地方外經(jīng)貿(mào)管理部門和出口企業(yè)須按我部《進(jìn)出口商品配額執(zhí)行情況核查反饋辦法》的有關(guān)要求，定期將有關(guān)商品的配額使用、出口等情況報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。
第十九條 質(zhì)量的反饋
（一）外經(jīng)貿(mào)部定期向國家出入境檢驗(yàn)檢疫局了解產(chǎn)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)供港鮮活冷凍商品的檢驗(yàn)檢疫情況。
（二）代理機(jī)構(gòu)每月須向外經(jīng)貿(mào)部反映上月所有出口企業(yè)的出口商品質(zhì)量狀況。如有特殊的質(zhì)量違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告外經(jīng)貿(mào)部。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)、出口企業(yè)和供貨企業(yè)有義務(wù)隨時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)告業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的其他問題及情況。
第八章 檢查及罰則
第二十一條 外經(jīng)貿(mào)部將按照下達(dá)的年度配額以及對(duì)市場(chǎng)份額的目標(biāo)等要求檢查代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)的工作。
第二十二條 當(dāng)代理機(jī)構(gòu)不能完成外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的活大豬全年出口配額，活大豬市場(chǎng)份額目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)須部分退還所收收入。當(dāng)銷量達(dá)到全年配額的99．5％或以上時(shí)，視作全部完成。如未能完成的數(shù)量占全年配額總量的0．5－10％以內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)須將全年銷售金額的0．5％退還給有關(guān)出口企業(yè)，如不能完成的數(shù)量占全年配額總量的10－20％以內(nèi)，退還金提高到1％，依此類推。代理機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年不能完成規(guī)定的銷量，代理機(jī)構(gòu)在退還部分銷售金額的同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部在下一年的配額安排時(shí)，將把原代理機(jī)構(gòu)不能完成的數(shù)量安排第二家代理機(jī)構(gòu)出口。
第二十三條 出口企業(yè)的配額 完成率是安排企業(yè)下年度出口配額的重要依據(jù)
。對(duì)配額完成率低于全國平均水平或達(dá)不到80％（當(dāng)平均完成率超過80％時(shí)）的企業(yè)，按所欠比例扣減配額。
第二十四條 對(duì)達(dá)不到本辦法第九條凍肉禽最低出口標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，三年內(nèi)不再安排相關(guān)商品的出口配額。
第二十五條 供港活大豬、活雞質(zhì)量出現(xiàn)問題并經(jīng)查實(shí)，問題出在供貨豬場(chǎng)或雞 場(chǎng)的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的豬場(chǎng)或雞 場(chǎng)，立即取消其供貨資格，對(duì)負(fù)間接責(zé)任的出口企業(yè)扣減相關(guān)出口企業(yè)下二個(gè)月三分之一的配額。經(jīng)查實(shí)，問題出在豬場(chǎng)或雞 場(chǎng)以外，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的出口企業(yè)扣減下二個(gè)月配額的二分之一，兩年內(nèi)累計(jì)違規(guī)達(dá)3次者，取消其該項(xiàng)商品的出口配額，不再恢復(fù)。
第二十六條 對(duì)違反規(guī)定收購非注冊(cè)生產(chǎn)場(chǎng)（廠）生產(chǎn)的活畜、活雞的出口企業(yè)，經(jīng)查實(shí)，外經(jīng)貿(mào)部取消其供港活畜、活雞的出口配額，不再恢復(fù)。
第二十七條 對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的其他商品，經(jīng)查實(shí)，按所出貨物的三倍數(shù)量扣減配額。
第二十八條 對(duì)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)超配額出口的出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部將取消其全年出口配額。
第二十九條 嚴(yán)禁出口企業(yè)以任何方式自行轉(zhuǎn)讓、買賣出口配額許可證。如出現(xiàn)上述情況，一經(jīng)查實(shí)取消其出口經(jīng)營權(quán)。
第三十條 代理機(jī)構(gòu)的代理行為明顯有失公平競(jìng)爭(zhēng)原則，造成香港市場(chǎng)鮮活冷凍商品銷售秩序混亂；或代理機(jī)構(gòu)不能保證出口收匯，造成出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損失，經(jīng)查實(shí)，外經(jīng)貿(mào)部將終止該代理機(jī)構(gòu)的代理。
第九章 附則
第三十一條 目前國內(nèi)牲畜飼養(yǎng)水平及集約化經(jīng)營水平基本達(dá)到國外同類水平，而且已能充分滿足香港市場(chǎng)的需要，外經(jīng)貿(mào)部原則上不再審批新的對(duì)港出口鮮活冷凍商品的合資企業(yè)。對(duì)在本文實(shí)施前未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的合資生產(chǎn)場(chǎng)（廠），也不再受理補(bǔ)報(bào)申請(qǐng)。
第三十二條 外經(jīng)貿(mào)部已批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，其出口的產(chǎn)品必須是自產(chǎn)產(chǎn)品。外商投資企業(yè)的出口數(shù)量不得超過外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模。
第三十三條 廣州特辦根據(jù)本辦法制定、修改相應(yīng)商品的月度配額或日配額管理規(guī)定，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。
第三十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，以前的有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準(zhǔn)。
