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指南出臺(tái)背景

img  實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來,中國企業(yè)積極適應(yīng)國際市場需求,針對國外日益提高的市場準(zhǔn)入技術(shù)條件,研發(fā)關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施技術(shù)改造,開展國際認(rèn)證,提升技術(shù)競爭力,出口商品的技術(shù)含量和附加值不斷增加,總體質(zhì)量和效益逐步提高,貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

  《出口商品技術(shù)指南》是商務(wù)部為社會(huì)提供的一項(xiàng)公共產(chǎn)品,也是貫徹黨的十九大精神,推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的有益舉措。自2001年加入世貿(mào)組織(WTO)以來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,漸成世界上的貿(mào)易大國。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2016 年我國貨物出口總額達(dá)2.1萬億美元,占世界貨物出口總額13.15%,穩(wěn)居世界第一。這種形勢下,黨的十九大報(bào)告與時(shí)俱進(jìn)地提出“推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”。

  近年來,技術(shù)性貿(mào)易措施對我國貿(mào)易影響日趨嚴(yán)重。技術(shù)性貿(mào)易措施主要包括WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序,及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定》(SPS協(xié)定)中的動(dòng)物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生與食品安全及相關(guān)措施。據(jù)調(diào)查,2016年我國34.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響,導(dǎo)致我企業(yè)直接損失3265.6億元,使企業(yè)新增成本2047.4億元。

  目前,我國多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè),應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要難題之一是信息不暢,因而對目標(biāo)市場準(zhǔn)入條件的變化不敏感。2016年WTO成員通報(bào)了新制/修訂的3728項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施。對于單一企業(yè)來說,跟蹤、研究這些技術(shù)性貿(mào)易措施的最新信息難度大、成本高,但若不跟蹤、不應(yīng)對則會(huì)對其經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

  為貫徹黨的十九大報(bào)告中“推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”的要求,作為商務(wù)主管部門,我們有責(zé)任和義務(wù)提高公共信息服務(wù)水平,便利企業(yè)獲取國外最新技術(shù)性貿(mào)易措施的信息,提升企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。因此,我們參照國際通行做法,在WTO規(guī)則框架下,構(gòu)建出口商品技術(shù)服務(wù)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)信息服務(wù),不定期更新《出口商品技術(shù)指南》,幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入要求,跨越國外技術(shù)壁壘,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升自身技術(shù)水平和國際競爭力。

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